赛迪智库｜《塑造欧洲数字化转型》对中国的启

2020年9月，欧盟委员会发布的研究报告《塑造欧洲数字化转型》（Shaping the Digital Transformation in Europe）认为，新兴技术将重塑欧洲经济和社会，随着技术融合速度的不断加快，欧洲数字化转型正在进入一个新阶段，需进一步采取措施推动该进程。从目前中国的情况看，数字化转型步伐不断加快，数字经济规模快速增长，但仍面临数据标准不完善等问题。研究欧洲数字化转型经验，对加快推动中国数字化转型具有借鉴意义。

一、《塑造欧洲数字化转型》内容亮点

《塑造欧洲数字化转型》报告内容主要包括：数字技术将重塑欧洲经济和社会、欧洲数字技术潜力、欧洲数字化起点、欧盟数字化原则和目标、加大投资推动数字化转型、九大倡议等，其内容亮点主要表现在以下几个方面。

将以人为本价值观作为数字化转型的指引。欧盟的数字化转型需要有一套价值观为指导。该报告提出，欧盟寻求的是以人为中心、以尊重基本权利和欧洲价值观为基础的数字政策，这就构成了“第三条道路”。在数字时代，这套价值观可以增强信任和保护隐私，促进包容性数字社会和经济可持续发展，为构建新竞争优势打下基础。在此基础上，欧盟确立了数字化转型的四个目标：建立和部署应对社会挑战和气候的数字化解决方案；重振民主、信任和多样性；确保欧洲数字技术的主权和网络安全；促进经济发展和提高竞争力。

重点关注两类数字化转型技术。该报告认为，欧洲数字化转型技术可分为两类：一类是使能技术和基础设施，（注：使能技术是指能够对用户的能力或文化产生根本性变化的发明或创新,其最明显的特征是一般会在不同领域快速形成衍生技术。）另一类是高影响力应用技术。这些技术可推动形成新的商业模式，重塑价值链，解决欧洲或世界所面临的较为迫切的问题。比如，机器人技术、3D打印和先进材料将在很大程度上改变工业流程、供应链和价值链，重组传统价值链和供应链，推动区域内部和区域之间劳动力市场转型，释放欧盟传统工业领域的增长潜力，并推动欧洲绿色转型。该报告还预测了数字技术对欧洲经济的贡献率。到2030年，新数字技术对欧盟27国和英国GDP的贡献将达到2.2万亿欧元，比2017年增长14.1%。以2017年为基期，对于“数字化领跑者”国家，新数字技术年均对GDP增长效应为1.4%，而对于较落后的国家，该测算结果仅为0.4%。

表1 《塑造欧洲数字化转型》对数字技术分类

资料来源: 《塑造欧洲数字化转型》报告

大型工业区是欧洲数字化转型的重要依托。该报告认为，欧洲可利用大型工业区优势，进一步提升数字技术带来的经济和社会效益。大型工业区的优势主要体现在市场规模、产业强大和拥有大型企业以及优质的配套环境等方面，比如，欧盟是当今世界最大的单一市场，也是最大的产品和服务贸易区，已形成一批强大的产业，培育出西门子、大众等许多在全球处于行业领先地位的优秀企业；欧洲经济发展以创新和知识为基础，教育质量高、公共服务体系较为完善，为数字化转型奠定了良好基础。

九大倡议（见表2）为未来数字化转型保驾护航。为推动数字化技术发展，实现数字化单一市场，欧盟委员会已推出60多项措施，约一半为立法提案。其中较为典型的有2015年的《数字化单一市场战略》，2020年的《塑造欧洲数字化未来》、《欧洲新工业战略》；此次，欧盟委员会在已有政策的基础上，进一步提出了九项倡议。该报告认为，只有在欧洲整体层面进行合作或联合行动时，这些政策才能发挥最大效用，确保欧洲数字技术主权和网络安全，促进经济发展和提高竞争力。

表2 《塑造欧洲数字化转型》的九大倡议

资料来源: 《塑造欧洲数字化转型》报告

二、几点启示

十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，应加快数字化发展，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。中国数字化转型仍处于初级阶段，建议从以下几个方面着手推进。

注重新一代信息技术的创新与应用，为数字化转型夯实基础。欧盟对数字技术进行分类，并测算了数字技术对经济的贡献度。从中国实际情况来看，新一代信息技术已取得突破性进展，为数字化转型提供了强有力的支撑，但目前还存在底层技术不足、与实体经济融合度不深等问题。基于此，建议中国聚焦人工智能、大数据、工业互联网等重点领域，加强对关键核心技术的研发和前沿技术的布局，增强数字技术供给。积极探索场景化应用创新，推动新一代信息技术在制造业领域的应用，通过开展试点示范带动融合发展。

文章来源：《数字化用户》 网址: http://www.szhyhbjb.cn/zonghexinwen/2021/0402/1465.html

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