打造全国数字化治理示范省

编者按

深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。近年来，广东各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，聚焦市场主体关切、对标国际国内先进，创新推出了一大批利企便民改革举措，受到市场主体广泛欢迎。

为进一步推动各地各部门深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场主体活力，省政府办公厅联合南方日报社即日起开设“聚焦‘放管服'改革”专栏，持续总结发掘各地各部门典型做法，促进经验交流复制推广，推动全省营商环境取得更大改善。

南方日报讯（记者/肖文舸）“十四五”期间，广东“数字政府”建设将逐步从“一网通办”向“一网统管”“一网协同”延伸。

4月18日，记者从广东省“数字政府”改革建设工作领导小组会议获悉，针对“放管服”中“管”的短板，我省将在全国率先探索省域治理“一网统管”，打破条块分割界限，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同治理，提升治理体系和治理能力现代化水平。

“近年来，广东大力推进‘数字政府'改革建设，高频服务事项基本实现‘指尖办理'，‘粤省事'实名注册用户达到1.15亿人，‘粤商通'预计年底注册企业超过1000万，政务服务‘一网通办'水平走在全国前列。”省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞提到，我省“放”和“服”取得了明显成效，但“管”仍是改革中的短板。作为进一步深化“放管服”改革、进一步深化“数字政府”改革建设工作的重要抓手，广东加快开展省域治理“一网统管”工作。

其中，“一网”是指“数字政府”一体化的云、网、大数据中心、公共支撑平台等；“统管”是指充分依托“一网”的基础能力，围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等政府五大职能，打造横向到边、纵向到底、全闭环的数字化省域治理体系。“简而言之，即能够实现‘一网感知态势、一网统观全省、一网统筹决策、一网指挥调度、一网协同共治'。”杨鹏飞说。

“一网统管”基本架构可概括为“1+3+5+N”。其中，“1”是指全省一体化的“数字政府”基础底座，即政务云、网等；“3”是指省市县三级“一网统管”基础平台，包括省级基础平台“粤治慧”和市县两级基础平台；“5”是指围绕省、市、县（市、区）、镇（街）、村（社区）各级政府的治理场景和需求，建立五级用户体系；“N”是指根据各级用户需求建设各类特色应用专题。

“广东针对省域治理提出‘一网统管'，更具广度和深度：一方面‘管'的范畴更广，囊括党建、经济、社会、文化、生态等领域，涵盖城市治理、乡村治理、互联网+监管等内容；另一方面‘统'的程度更深，将搭建省、市、县、镇、村五级联动的省域治理体系。”会上有关专家表示。

据透露，今年广东目标是初步建成省级基础平台“粤治慧”，制定完善相关标准规范，并在部分地市、县（市、区）开展试点。到2023年，基本构建全省纵横联动、五级协同的“一网统管”工作体系，实现省域治理“可感、可视、可控、可治”，努力打造全国数字化治理示范省。